Daitsuna Group

Часть функций госорганов передадут в конкурентную среду

Часть функций госорганов передадут в конкурентную среду

Часть функций госорганов передадут в конкурентную среду

Но отдельные функции не рассматриваются к передаче в конкурентную среду, это функции, направленные на защиту национальной, информационной безопасности, обороны, охраны общественного порядка.

Фото : total.kz13 июня 2018, 11:19

На пленарном заседании Мажилиса Парламента РК депутаты одобрили в первом чтении законопроект РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам передачи государственных функций в конкурентную среду», передает корреспондент Zakon.kz.

Основные новеллы документа представил министр национальной экономики РК Тимур Сулейменов. По его словам, проект закона разработан в реализацию 97 шага Плана нации - 100 конкретных шагов, направленного на расширение возможностей граждан участвовать в процессе принятия решений через развитие саморегулирование, передачу несвойственных государству функций в конкурентную среду и саморегулируемым организациям.

«При формировании данного документа нами была изучена лучшая практика стран ОЭСР. К примеру, в США действует закон об инвентаризации функций федеральных органов власти, который предписывает федеральным органам исполнительной власти ежегодно определять те функции, которые не являются по своей природе однозначно государственными и могут быть реализованы частными компаниями», - сказал глава МНЭ РК.

Он отметил, что структура проекта закона формировалась, исходя из базовых принципов передачи функций в конкурентную среду, одобренных в 2016 году на заседании специальной комиссии при правительстве под руководством заместителя премьер-министра с участием депутатов.

«Проектом закона предусмотрено закрепление базовых подходов по передаче функций госорганов в конкурентную среду; передача отдельных функций в саморегулирование и неправительственному сектору. Первая и основная часть поправок - это базовые подходы. Проведенный в 2016 году анализ выявил ключевую проблему - отсутствие критериев и несистемный характер передачи функций госорганов в конкурентную среду», - пояснил министр.

В связи с этим, добавил Т. Сулейменов, законопроектом определяются цели, принципы и способы передачи функций госорганов в конкурентную среду; критерии, алгоритм отбора и передачи функций; мониторинг качества реализации функций и механизм их возврата, в случае некачественной реализации; полномочия правительства и госорганов, роль Нацпалаты предпринимателей «Атамекен»; права и обязанности исполнителей функций; а также, функции специально созданной при правительстве комиссии.

«Следует отметить, что отдельные функции не рассматриваются к передаче в конкурентную среду, этой функции, направленные на защиту национальной, информационной безопасности, обороны, охраны общественного порядка. Документом определяются 5 способов передачи функций в конкурентную среду, которые предполагают полную либо частичную передачу. При полной передаче функция осуществляется исключительно за счет пользователей функций, либо полностью переходит саморегулируемой организации. В данном случае функция законодательно исключается из компетенции госоргана и передается в конкурентную среду», - сообщил он.

К частичной передаче отнесены известные в настоящее время способы передачи функций на реализацию через аутсорсинг, государственный социальный заказ и государственное задание. Так как данные способы уже урегулированы действующим законодательством, законопроектом предусмотрены отсылочные нормы к законам о госзакупках, госсоцзаказе и Бюджетному кодексу.

«Предложенный алгоритм передачи состоит из 7 основных этапов. На первом и втором этапе производится отбор и одобрение предварительного перечня функций госорганов, предлагаемых к передаче в конкурентную среду. На третьем этапе проводится обсуждение. Это будет реализовано путем размещения предварительного перечня функций на официальных интернет ресурсах Нацпалаты «Атамекен» и МНЭ. На этом этапе ожидается отклик субъектов рынка, анализ поступивших обращений которых позволит определить потенциальных исполнителей функций», - уточнил министр.

Ключевым этапом является следующий - четвертый.

«На этом этапе госорганы проводят анализ готовности рынка и (или) анализ регуляторного воздействия (…). По итогам анализа Комиссией (пятый этап) формируются окончательные рекомендации по передаче функций. Далее на шестом этапе разрабатывается соответствующий законопроект. Функция передается в конкурентную среду только после принятия законопроекта. В числе основных новелл является введение процедуры мониторинга за реализацией переданных функций госорганов в конкурентную среду, который будет проводиться на седьмом этапе. Законопроектом мы наделили соответствующими полномочиями госорганы на осуществление мониторинга и проведения оценки», - проинформировал глава ведомства.

По его данным, все названные этапы прозрачны и открыты для общественности, и позволяют вовлекать в широкое обсуждение представителей гражданского общества, средств массовой информации.

Кроме этого, законопроектом передается в конкурентную среду функция министерства здравоохранения по определению степени удовлетворенности граждан уровнем и качеством оказываемой медицинской помощи. На данный момент функция осуществляется подведомственной организацией минздрава. Для обеспечения объективности предлагается данную функцию передать на реализацию неправительственным организациям, через госсоцзаказ.

В целом, законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в 3 кодекса и 4 закона РК.

В заключение министр отметил, что данные поправки позволят выстроить правовую основу для системной передачи несвойственных государству функций в конкурентную среду; расширить участие граждан в процессе принятия решений, в том числе через развитие саморегулирования; повысить качество оказываемых гражданам услуг; а также, вывести на новый уровень сотрудничество власти и бизнеса, готового взять на себя ответственность за качественное выполнение обязательств перед обществом.

Ксения Давыдова, Астана.


Больше важных новостей в Telegram-канале «zakon.kz». Подписывайся!

скачать dle 12.0

Похожие новости

Государственную электронную биржу труда планируют создать в Казахстане
21-02-2018, 17:40
Государственную электронную биржу труда планируют создать в Казахстане
Подробнее...
Председатель Мажилиса пожелал успехов Абылкасымовой
21-02-2018, 17:00
Председатель Мажилиса пожелал успехов Абылкасымовой
Подробнее...

Топовые новости за неделю

25 смешных собак, которые очень завидуют своим владельцам, потому что у них есть еда
25 смешных собак, которые очень завидуют своим владельцам, потому что у них есть еда
Подробнее...
Этот парень бросил "самую красивую девушку в мире", чтобы стать чемпионом в видеоигре
Этот парень бросил "самую красивую девушку в мире", чтобы стать чемпионом в видеоигре
Подробнее...
25 фото знаменитостей, которые станут для вас открытием (некоторых даже сложно узнать)
25 фото знаменитостей, которые станут для вас открытием (некоторых даже сложно узнать)
Подробнее...

Последние новости

Страшное ДТП на трассе Туркестан-Кентау попало на видео
27-07-2018, 14:30
Страшное ДТП на трассе Туркестан-Кентау попало на видео
Подробнее...
Пятиметровая белая акула съела кита перед камерой
27-07-2018, 14:20
Пятиметровая белая акула съела кита перед камерой
Подробнее...
Санжар Мадиев ищет свидетелей  убийства Дениса Тена
27-07-2018, 14:10
Санжар Мадиев ищет свидетелей убийства Дениса Тена
Подробнее...